Чем трудовое право DIFC и ADGM отличается от материкового трудового закона ОАЭ

DIFC и ADGM применяют собственные кодексы о труде, отдельные от федерального трудового закона, который распространяется на остальную часть ОАЭ. Федеральный закон № 8 от 2004 года освобождает две финансовые свободные зоны от федерального гражданского и коммерческого права, поэтому работник внутри DIFC или ADGM подчиняется статуту этой зоны, а не Федеральному декрету-закону № 33 от 2021 года. Оба кодекса зон опираются на английское общее право и расходятся с материковой частью по выходному пособию, уведомлению, отпускам, форуму споров и эмиратизации.

Это расхождение важнее всего для групп, которые работают через границы режимов. Компания с торговым подразделением на материке, холдинговым предприятием в DIFC и сотрудниками, которые перемещаются между ними, ведёт сразу три режима занятости. Договор, который работает на материке, может недоплатить полагающееся в DIFC или оставить работника ADGM без льготы, которую требуют регламенты. Для юристов по трудовому праву в Дубае работа состоит в том, чтобы привести каждый договор в соответствие с режимом, который им управляет, и оценить стоимость перевода сотрудника из одного режима в другой.

Какой закон применяется и почему свободные зоны находятся вне его

Действуют три отдельных статута. Материковая часть и большинство обычных свободных зон следуют Федеральному декрету-закону № 33 от 2021 года, который вступил в силу 2 февраля 2022 года и был изменён Федеральным декретом-законом № 9 от 2024 года. DIFC применяет собственный Закон о труде № 2 от 2019 года, изменённый Законом DIFC № 4 от 2021 года и вновь уточнённый в 2025 году. ADGM применяет Регламент о труде 2024 года, который вступил в силу 1 апреля 2025 года и заменил его регламент 2019 года.

Это изъятие юрисдикционное, а не факультативное. Работодатель не может выбрать применение федерального закона внутри DIFC и не может договорным путём отказаться от минимумов DIFC или ADGM для персонала, базирующегося в этих зонах. Одно исключение действует в обратную сторону. Бизнес, имеющий двойную лицензию от Департамента экономического развития Абу-Даби, остаётся под федеральным трудовым законом, даже при наличии присутствия в ADGM. Это применяется там, где его персонал спонсируется по федеральной системе. Поэтому первый вопрос при любом найме в ОАЭ — какое предприятие нанимает человека и где он работает, поскольку это фиксирует кодекс ещё до того, как написано любое условие договора. Наше руководство по соблюдению трудового законодательства ОАЭ излагает федеральный базовый уровень, от которого отступают две зоны.

Как выходное пособие различается в трёх режимах

Выходное пособие — это то, где три режима расходятся резче всего, и это выплата, которую чаще всего рассчитывают неверно при перемещении персонала между ними. Материк сохраняет традиционное пособие. Иностранный работник, отработавший один год, зарабатывает 21 день базовой заработной платы за каждый из первых пяти лет службы, затем 30 дней за каждый последующий год. Итог ограничен потолком в две годовые базовые зарплаты. И потолок, и расчёт закреплены в Федеральном декрете-законе № 33 от 2021 года.

DIFC заменил пособие финансируемым накопительным планом. С 1 февраля 2020 года работодатели ежемесячно отчисляют в накопительный план для сотрудников DIFC (DEWS) или квалифицирующуюся альтернативу 5,83 процента базовой зарплаты за первые пять лет службы и 8,33 процента после. Любая служба до февраля 2020 года по-прежнему выплачивается как унаследованное пособие при увольнении. Этот сдвиг изменил денежный поток работодателя, поскольку расходы финансируются ежемесячно, а не накапливаются как единовременная сумма к выплате при выходе.

ADGM сохранил пособие, но переработал его в 2024 году. Выходное пособие теперь полагается любому работнику со стажем не менее одного года, независимо от причины прекращения занятости, а прежний потолок в два года отменён. Работодатель ADGM может вместо этого предложить пенсионную или накопительную схему как альтернативу, к которой работник решает присоединиться или нет. Во всех трёх режимах базовая зарплата, используемая для расчёта, должна составлять не менее половины общего вознаграждения, что ограничивает прежнюю практику занижения базового оклада для уменьшения обязательства.

Граждане ОАЭ и ССАГПЗ находятся вне пособия в каждом режиме. Вместо этого они включены в государственную пенсию через Главное управление пенсий и социального обеспечения (GPSSA). DIFC добавил в 2025 году обязанность работодателей доплачивать к пенсии работника-гражданина там, где ежемесячный государственный взнос отстаёт от ставки DEWS не менее чем на 1 000 дирхамов. За невыполнение этого применяются штрафы.

Как сравниваются уведомление, испытательный срок и прекращение

Испытательный срок — единственная область, где три режима совпадают, ограничивая его шестью месяцами. После этого они расходятся. Материк устанавливает уведомление от 30 до 90 дней, фиксируемое в договоре в этих пределах. DIFC устанавливает законодательные минимумы, которые растут со стажем: от семи дней при стаже менее трёх месяцев до 30 дней при стаже до пяти лет и 90 дней свыше пяти лет. ADGM оставляет срок уведомления договору с учётом собственных минимумов, с одной неделей во время испытательного срока.

Срок выплаты окончательных сумм и наказание за его пропуск также различаются. Работодатель на материке должен рассчитаться по всем суммам в течение 14 дней с последнего рабочего дня. У работодателя ADGM есть 21 день, и теперь применяется штраф за просрочку платежа, повторяющий механизм, который DIFC использует годами. Штраф DIFC по статье 19 — это начисление дневной зарплаты, которое начинается, когда суммы не выплачены через 14 дней после прекращения. Он действует только там, где Суд DIFC установит, что невыплаченная сумма превышает недельную зарплату работника. Штраф ограничен дневной зарплатой за шесть месяцев, и Суд может отменить его там, где спор находится на рассмотрении или где задержку вызвало собственное поведение работника.

Урегулирование при выходе в двух зонах более формальное. Соглашение об урегулировании в DIFC или ADGM обязательно только там, где работник подтверждает, что у него была возможность получить независимую юридическую консультацию, а DIFC также принимает предварительную судебную медиацию. На материке нет эквивалентной законодательной формальности, хотя подписанное урегулирование всё же имеет вес. Эти различия напрямую влияют на то, как проводится и документируется прекращение, — момент, который наше руководство по процедуре прекращения по трудовому закону ОАЭ раскрывает для материковых увольнений.

Как различаются отпускные права

Отпуска — это то, где единый шаблон вызывает самые незаметные ошибки, потому что цифры выглядят похоже, а правила подсчёта — нет. Материк предоставляет 30 календарных дней ежегодного отпуска. DIFC и ADGM предоставляют по 20 рабочих дней, что близко к материковой цифре после прибавления выходных, но только если расчёт заработной платы считает правильный вид дней. Система, применяющая 20 календарных дней к работнику DIFC, недоплачивает полагающееся.

Больничный показывает самый широкий разрыв. Материк допускает 90 дней в году после испытательного срока, оплачиваемых по ступеням: 15 дней полностью, 30 дней наполовину, затем 45 без оплаты. DIFC и ADGM допускают по 60 рабочих дней, при этом DIFC оплачивает первые 10 полностью, следующие 20 наполовину, а последние 30 без оплаты. Отпуск по беременности и родам идёт в обратную сторону, и две зоны здесь щедрее. Материк даёт 60 дней, первые 45 с полной оплатой и 15 с половинной. DIFC и ADGM дают по 65 рабочих дней. Отпуск по отцовству составляет пять рабочих дней во всех трёх.

Где рассматриваются споры и как быстро

Форум меняется с режимом, как и скорость и язык требования. Спор на материке начинается в MOHRE. После поправок 2024 года MOHRE выносит обязательные решения по требованиям до 50 000 дирхамов, исполнимые без судебного слушания, и передаёт более крупные или неразрешённые дела в Суд первой инстанции. Производство ведётся на арабском языке, а срок исковой давности по трудовому требованию теперь составляет два года с даты возникновения права.

Суды DIFC и суды ADGM рассматривают собственные споры по процедуре общего права, на английском языке, с судьями из юрисдикций общего права. DIFC устанавливает более короткий срок исковой давности — шесть месяцев с момента прекращения для большинства трудовых требований, что гораздо жёстче материкового окна и легко пропускается. Практический эффект в том, что одно и то же увольнение может рассматриваться на разных языках, по разным графикам, по разным правилам доказывания, в зависимости лишь от того, какое предприятие нанимало человека. Затем решение одного форума приходится исполнять в другом, где активы находятся в ином месте, — шаг, который рассматривает наша заметка об исполнении решений DIFC в материковом Дубае.

Эмиратизация, Система защиты заработной платы и национальные пенсии

Несколько федеральных обязательств останавливаются на границе свободной зоны. Эмиратизация — самое очевидное. Материковые компании с 50 и более сотрудниками должны довести долю эмиратцев на квалифицированных должностях до 10 процентов к концу 2026 года, и незаполненная позиция теперь стоит 9 000 дирхамов в месяц, около 108 000 дирхамов в год. Отдельная минимальная зарплата в 6 000 дирхамов в месяц для эмиратцев в частном секторе вступила в силу 1 января 2026 года. Ничто из этого не достигает DIFC или ADGM, где нет квоты эмиратизации. Наше руководство по соблюдению эмиратизации и штрафам Nafis излагает, как работают цели и санкции на материке.

Система защиты заработной платы — вторая федеральная особенность, отсутствующая в двух зонах. Работодатели на материке и в обычных свободных зонах должны выплачивать зарплату через систему, контролируемую MOHRE, с последствиями для разрешений на работу при задержанных или пропущенных переводах. DIFC и ADGM находятся вне этой системы и применяют собственные требования к выплатам. Одно обязательство всё же пересекает каждую границу. Граждане ОАЭ и ССАГПЗ должны быть зачислены в государственную пенсию, где бы они ни работали, поэтому работодатель в DIFC или ADGM по-прежнему несёт обязанность по национальной пенсии, даже если у него нет ни пособия, ни обязательств по эмиратизации.

Что это означает для групп, работающих через режимы

Группа, охватывающая материк и финансовые свободные зоны, сталкивается с набором вопросов, которых работодатель с одним предприятием никогда не встречает. Перевод работника из материковой компании в предприятие DIFC меняет и работодателя, и применимый закон, и оформление должно рассматривать это как новый наём. Стаж может обнулиться, меняется режим пособия или DEWS, и новый договор должен быть составлен под принимающий режим, а не скопирован. Краткосрочные перемещения в DIFC могут использовать карту прикомандирования, которая позволяет внешнему работнику работать в зоне до 12 месяцев, пока его домашний договор продолжается.

Условия о поощрении и ограничении требуют той же осторожности. Планы акций и опционы по-разному взаимодействуют с налоговыми и трудовыми правилами каждого режима, — момент, который прорабатывает наша заметка о поощрениях сотрудников и планах ESOP в DIFC, ADGM и на материке. Ограничения после прекращения также плохо переносятся, поскольку условие о неконкуренции, составленное для одного форума, может быть прочитано иначе в другом, как объясняет наше руководство по применению неконкуренции для старших сотрудников. Безопасный подход — рассматривать каждое предприятие как отдельного работодателя с собственным набором договоров, а не как филиал единой кадровой политики.

Как работодателям обращаться с трудовым правом DIFC, ADGM и материка в 2026 году?

Трудовое право DIFC и ADGM отличается от материкового трудового закона ОАЭ почти по каждому условию, которое несёт затраты, — от выходного пособия и отпусков до уведомления, форума споров и эмиратизации. Финансовые свободные зоны — это системы общего права с собственными судами, собственной механикой накоплений или пособия и собственными сроками исковой давности. Материк — это система гражданского права, исполняемая через MOHRE и трудовые суды. Работодателю, действующему более чем в одной из них, нужен отдельный договор и отдельная карта соответствия для каждой.

Самый чувствительный по времени риск для группы, работающей через режимы, — это договор, построенный на неверном шаблоне. Материковый договор, применённый внутри DIFC, может упустить зачисление в DEWS, неверно указать отпуск в календарных днях и оставить работодателя под действием штрафа статьи 19 при выходе. Работодатель ADGM, полагающийся на свои старые документы 2019 года, теперь не соответствует Регламенту 2024 года, вступившему в силу в апреле 2025 года. Оба пробела всплывают при прекращении, когда неверно рассчитанное урегулирование превращается в требование на форуме, который работодатель не планировал.

Для групп с предприятиями на материке, в DIFC и ADGM наши юристы по трудовому праву в Дубае консультируют по договорам, переводам, увольнениям и режиму выходного пособия, который меняется с каждым перемещением. Может потребоваться юридическая консультация, чтобы подтвердить, какой режим управляет конкретной должностью и где действующий договор расходится с ним.

‍