مشروع مشترك أم ائتلاف لمشروع إنشائي في دولة الإمارات؟

الهيكل يحسم من يستطيع صاحب العمل ملاحقته

مقاولان يتقدمان بعطاء مشروع في دولة الإمارات معاً يواجهان اختياراً يثبّت مسؤوليتهما قبل أن تُوضع طوبة واحدة. فيمكنهما تأسيس مشروع مشترك مؤسَّس، شركة جديدة توقّع العقد مع صاحب العمل. أو يتقدمان بعطاء بوصفهما مشروعاً مشتركاً غير مؤسَّس أو ائتلافاً، حيث يوقّع كل مقاول باسمه. والفرق يتحكم بمن يستطيع صاحب العمل ملاحقته حين تسوء الأعمال. وهذا أول أمر يثيره محامو الإنشاءات في دبي مع مقاول قبل أن يوقّع اتفاقية عطاء.

يضع المشروع المشترك المؤسَّس شركة منفصلة بين الشركاء وصاحب العمل. فكيان المشروع المشترك، وهو عادةً شركة ذات مسؤولية محدودة في البر الرئيسي أو شركة مساهمة خاصة، يحمل العقد. ومسؤولية كل شريك تنحصر عندئذ في حصته ما لم يتفق الطرفان على غير ذلك. وهذا يناسب التطويرات الأطول التي يريد فيها الشركاء ملكية واضحة و حوكمة، ويحكمه قانون الشركات التجارية وقواعد الولاية المختارة.

أما المشروع المشترك غير المؤسَّس أو الائتلاف فلا كيان منفصل له. فيوقّع كل عضو العقد الرئيسي ويجيب صاحب العمل مباشرةً. وفي كل مشروع إماراتي من هذا النوع تقريباً، يشترط صاحب العمل أن يكون الأعضاء مسؤولين بالتضامن والتكافل، ويحمل العقد شرطاً صريحاً بذلك. وذلك الشرط الواحد هو الخطر الذي ينبغي لكل مقاول أن يزنه قبل أن يوقّع.

المشروع المشترك أم الائتلاف، ولماذا يهم الفرق

تصف الكلمتان تقسيمين مختلفين للعمل، ويستخدمهما المقاولون بتساهل على حسابهم. ففي المشروع المشترك، يتقاسم الأعضاء نطاق عمل واحداً، ويقسّمون الربح والمخاطرة والتكلفة بحسب حصص مشاركتهم. أما في الائتلاف، فيأخذ كل عضو جزأه المحدد من النطاق، ويحمل ربح ذلك الجزء ومخاطرته وحده. وعلى الورق، يبدو عضو الائتلاف مسؤولاً عن جزئه فقط.

وعادةً ما يتجاوز عقد صاحب العمل ذلك المنطق. فحتى في الائتلاف، حيث يسلّم كل عضو نطاقه، يشترط صاحب العمل عادةً أن يكون جميع الأعضاء مسؤولين بالتضامن والتكافل عن الأعمال كلها. فقد يجد مقاول ميكانيكي نفسه مسؤولاً أمام صاحب العمل عن إخفاق المقاول المدني، رغم أنه لم يمسّ ذلك النطاق قط. والتقسيم الداخلي للعمل لا يحد مما يستطيع صاحب العمل المطالبة به من أي عضو. بل يقرر فقط كيف يسوّي الأعضاء الخسارة بينهم لاحقاً.

وتلك الفجوة، بين المسؤولية الخارجية والمسؤولية الداخلية، هي سبب أهمية الاتفاقية بين الأعضاء بقدر أهمية العقد مع صاحب العمل.

ما الذي يجب أن توزّعه اتفاقية المشروع المشترك

تحكم اتفاقية المشروع المشترك أو الائتلاف العلاقة التي يتجاهلها عقد صاحب العمل. وينبغي أن تبيّن نطاق كل عضو بعبارات لا تترك تداخلاً. وينبغي أن تنص على كيفية مساهمة الأعضاء في رأس المال وتقاسم التكلفة وتقسيم الربح أو الخسارة. والتحديد الواضح للنطاق هو ما يمنع عضوين من التنازع لاحقاً على من كان مديناً بالتزام فائت.

والتعويضات المتبادلة تحمل الثقل. ولأن صاحب العمل يستطيع ملاحقة أي عضو عن الأعمال كلها، ينبغي أن يعوّض كل عضو الآخرين عن خسارة سبّبها إخلاله. وهذا يعيد التعرّض التضامني إلى العضو الذي سبّبه. وهو الطريقة الوحيدة التي يبقى بها التقسيم الداخلي للمخاطر بعد اصطدامه بمطالبة صاحب العمل. الاتفاقية جيدة الصياغة ينبغي أيضاً أن تعرّف الإخلال، ونتائج الإخلال، وكيفية خروج العضو، بما في ذلك التقييم وآليات الشراء وأي التزامات تستمر بعد الخروج.

وشرطان آخران يقرران ما إذا كان المشروع يصمد أمام خلاف. فشرط الجمود يبيّن ما يحدث حين يعجز الأعضاء عن الاتفاق على قرار حاسم، عبر صوت مرجّح أو شراء إجباري أو حق إنهاء. وينبغي أن يجري شرط تسوية المنازعات على مراحل، من التفاوض حتى التحكيم، وأن يواكب عقد صاحب العمل حتى يتجنب الأعضاء إجراءات موازية ومتناقضة. وعقود الباطن والاتفاقية يجب أيضاً أن تنساب من العقد الرئيسي، وإلا فإن فجوة بينها تعرّض المشروع.

الترخيص والتصنيف والاختيار الضريبي

لا يفلت المشروع المشترك من قواعد الترخيص التي تُلزِم أعضاءه. فيجب على كل شريك أن يحمل التراخيص التي يتطلبها نطاقه. وقد يحتاج المشروع أيضاً إلى موافقاته أو تصنيفه الخاص كمقاول، بحسب المشروع والجهة التي تمنحه. والمقاول الأجنبي المقترن بشريك محلي يعتمد على ذلك الشريك في الوصول إلى السوق، وهو أحد الأسباب الرئيسية لتكوّن هذه الهياكل.

والضريبة تقع الآن على قائمة التدقيق كذلك. فبموجب قواعد ضريبة الشركات الإماراتية، يُعامَل المشروع المشترك غير المؤسَّس بوصفه شفافاً ضريبياً بصورة افتراضية، فيُضرَّب كل عضو على حصته. ويمكن للأعضاء بدلاً من ذلك اختيار أن تُضرَّب الشراكة بوصفها كياناً واحداً، ما قد يبسّط الوضع في مشروع كبير. وينبغي اتخاذ ذلك الاختيار عند تكوين المشروع، إلى جانب قراري المسؤولية والنطاق، لا تركه لأول إقرار ضريبي.

والتعرّض المشترك يمتد أيضاً إلى فترة العيوب. فأعضاء المشروع المشترك الإنشائي قد يحملون الضمان العشري عن العيوب الإنشائية لسنوات بعد التسليم. وتوزيع تلك المخاطرة بينهم ينتمي إلى الاتفاقية أيضاً.

كيف ينبغي لمقاول في دولة الإمارات أن يؤسّس مشروعاً مشتركاً إنشائياً في 2026؟

ينبغي لمقاول يكوّن مشروعاً مشتركاً إنشائياً في دولة الإمارات أن يحسم الهيكل قبل العطاء. فالاختيار بين مشروع مؤسَّس وغير مؤسَّس يقرر إلى أي مدى تمتد مسؤوليته. والمشروع المشترك المؤسَّس يحصر تعرّض كل شريك في حصته. أما المشروع المشترك غير المؤسَّس أو الائتلاف فيترك كل عضو مسؤولاً بالتضامن والتكافل أمام صاحب العمل، أياً كان التقسيم الداخلي للنطاق.

والاتفاقية بين الأعضاء هي حيث تُدار ذلك التعرّض. فالتعويضات المتبادلة، والنطاق الواضح، وشروط الإخلال والخروج، وأحكام الجمود، وشرط تسوية المنازعات الذي يواكب العقد الرئيسي هي ما يحوّل مسؤولية مشتركة إلى مسؤولية موزّعة. والمقاول الذي يوقّع عقد صاحب العمل دون حسم هذه الشروط أولاً يحمل مخاطرة لا يستطيع التحكم بها، ولا يكتشفها إلا حين يخفق شريك.

والمقاولون والمطوّرون يكوّنون مشاريع مشتركة عبر قطاع الإنشاءات في دولة الإمارات. ويقوم محامو الإنشاءات في دبي لدى كيروز وشركاه بالمشورة في هيكل المشروع، واتفاقية المشروع المشترك، وشروط المسؤولية التي تقرر من يحمل الخسارة.

‍