شرح نزاعات الطاقة في اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية

تدور نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة في الإمارات حول خمس نقاط ضغط، ولكل واحدة آليتها التعاقدية الخاصة التي يجب تفعيلها خلال أيام

تحمل اتفاقية شراء طاقة مدتها 25 سنة نحو 9,000 يوم من خطر الأداء لكل جانب. ومعظم ذلك الخطر يقع خاملاً في نص العقد. وحين يتبلور نزاع، يحدث ذلك لأن طرفاً حفّز خصم إتاحة، أو أعلن إخطار قوة قاهرة، أو طالب بتعديل تغيّر القانون، أو أصدر إخطار إنهاء. ونقاط الضغط الخمس هي إتاحة دفعة القدرة، وتغيّر القانون، والقوة القاهرة، والعملة، والإنهاء. والشروط التي تحكم كل واحدة كثيفة، مدفوعة بشروط واقفة، وغير متسامحة في الإخطار. وتتبع اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية قالب المشتري الإقليمي عن قرب، لكن النزاعات التي تنشأ بموجبها لها طابع إماراتي مميز يشكّله القانون المدني، وقانون التغير المناخي الاتحادي، ونظام ضريبة الشركات لعام 2026، وشروط التحكيم التي ترسل معظم هذه النزاعات خارج المحاكم الإماراتية.

• تستخدم اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية تعريفة ذات شقّين تغطّي فيها دفعات القدرة التكاليف الثابتة، وأكثر النزاعات شيوعاً هو ما إذا كان توقف معذوراً.
• أطلق المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 موجة من إخطارات دعوى تغيّر القانون مع تقييم المنتجين المستقلين للطاقة ما إذا كانت تكاليف الانبعاثات الجديدة تتأهل لتمرير التعريفة.
• توجّه معظم اتفاقيات شراء الطاقة على نطاق المرافق النزاعات إلى التحكيم في لندن أو باريس بموجب القانون الإنجليزي، بتدخل محدود من المحاكم الإماراتية عدا الإغاثة العاجلة.
• حدث الإنهاء المتبوع بدفعة إنهاء مبكر هو أعلى النزاعات مخاطرةً، ويمكن لمنهجية الحساب أن تقود فروقاً من تسعة أرقام بين الطرفين.

على مَن يطبّق هذا

المقال مكتوب للفرق القانونية لدى المنتجين المستقلين للطاقة، والمنتجين المستقلين للطاقة والمياه، والرعاة، ومموّلي المشاريع ومستشاريهم، ومقاولي الهندسة والتوريد والإنشاء ذوي التعرّض لاتفاقية شراء الطاقة عبر تمرير التعويض الاتفاقي، ومقاولي التشغيل والصيانة، والمشترين الحكوميين، والمستشارين الذين ينصحون أياً مما سبق. ويغطّي اتفاقيات شراء الطاقة على نطاق المرافق المُرساة بموجب برامج المنتج المستقل للطاقة والمنتج المستقل للطاقة والمياه التي تديرها شركة مياه وكهرباء الإمارات في أبوظبي، وهيئة كهرباء ومياه دبي في دبي، وهيئة كهرباء ومياه وغاز الشارقة في الشارقة، وشركة اتحاد للماء والكهرباء في الإمارات الشمالية.

ولا يغطّي المقال اتفاقيات شراء الطاقة المؤسسية بين المولّدين الخاصين والمشترين من الشركات، ولا ترتيبات القياس الصافي للطاقة الشمسية الموزّعة مثل "شمس دبي"، ولا اتفاقيات شراء الطاقة الافتراضية ومعاملات شهادات I-REC، التي تعمل بموجب أطر تنظيمية وتعاقدية مختلفة. والقرّاء الذين يحتاجون إلى الهيكل الأساسي لاتفاقية شراء الطاقة لا آليات النزاع ينبغي أن يبدأوا بـمقال التحوّل في الطاقة في الإمارات.

سوق المشتري الوحيد والإطار القانوني حول اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية

تشغّل الإمارات نموذج مشترٍ وحيد للكهرباء على نطاق المرافق. فكل التوليد في أبوظبي يُباع حصرياً لـشركة مياه وكهرباء الإمارات (EWEC) بموجب قانون أبوظبي رقم 2 لسنة 1998 والإطار التنظيمي الذي تديره دائرة الطاقة في أبوظبي. وتشغّل دبي هيكل المشتري الوحيد نفسه بموجب القانون رقم 6 لسنة 2011، مع تصرّف هيئة كهرباء ومياه دبي كمشترٍ بموجب اتفاقيات شراء طاقة مُرساة عبر برنامج المنتج المستقل للطاقة لدى الهيئة. وتشغّل الشارقة والإمارات الشمالية متغيّرات أصغر. وبنية السوق تعني أن للمنتج المستقل للطاقة طرفاً مقابلاً ممكناً واحداً في إمارته ولا مشترياً بديلاً، ما يتحكم في كيفية إدارة النزاعات تجارياً حتى قبل قراءة شروط العقد.

وتكون لاتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية عادةً مدة 20 إلى 30 سنة من تاريخ التشغيل التجاري، وتستخدم هيكل الأخذ أو الدفع، ومقوَّمة ومفهرسة بالدولار الأمريكي لتخفيف خطر العملة على المولّد مقابل التعريفات المقوّمة بالدرهم. وتُموَّل عادةً تمويل مشاريع بمستويات رفع 75 إلى 85 في المئة، ما يضع الاتفاقية المباشرة للمُقرِض وحقوق التدخّل في مركز أي نزاع. واتفاقيات أبوظبي تخضع عموماً للقانون الإنجليزي بتحكيم مقره لندن، بينما اتفاقيات دبي قد تستخدم القانون الإنجليزي بمقار في لندن أو مركز دبي المالي العالمي. ولاختيار المقر عواقب عملية على الإغاثة العاجلة والأدلة والتنفيذ غالباً ما يُستهان بها حتى يبدأ نزاع.

والتعريفة ذات الشقّين مصدر لنزاعات أكثر من أي شرط آخر:

• دفعة القدرة (أو الإتاحة) تغطّي التكاليف الثابتة للمولّد، بما فيها خدمة الدين، وعائد حقوق الملكية، والتكاليف التشغيلية الثابتة. وتُدفَع مقابل الإتاحة المعلَنة أو المختبَرة، بصرف النظر عن كمية الطاقة التي يطلبها المشتري.
• دفعة الطاقة تغطّي التكاليف المتغيّرة، بما فيها تمرير الوقود للمحطات العاملة بالغاز، وتُدفَع فقط عن الطاقة المسلَّمة إلى الشبكة.

والتقسيم الاقتصادي مهم لأن دين المولّد يُسدَّد من دفعة القدرة. فأي شيء يخفّض دفعة القدرة، سواء خصم إتاحة، أو توقف قسري، أو تقليص إنتاج يُعامَل كخطر على المولّد، يصيب خدمة دين المشروع قبل أن يصيب عائد حقوق الملكية. ولهذا فإن نزاعات الإتاحة وجودية، لا تجارية.

خصومات الإتاحة ونزاعات التوقف القسري

أكثر نزاعات اتفاقية شراء الطاقة تواتراً هو ما إذا كان توقف بعينه معذوراً، أو احتُسِب كتوقف قسري، أو احتُسِب على الإتاحة المتعاقد عليها. ويميّز العقد بين:

• التوقفات المجدولة: الصيانة المخطط لها، عادةً بسقف سنوي، التي لا تخفّض الإتاحة إذا أُخِذت ضمن الجدول.
• التوقفات القسرية: الأعطال والانقطاعات غير المخططة، التي تخفّض الإتاحة وتحفّز خصومات ما لم يستطع المولّد إظهار حدث معذِر.
• التوقفات المعذورة: التوقفات الناجمة عن أفعال المشتري، أو أحداث الشبكة خارج سيطرة المولّد، أو القوة القاهرة، أو تغيّر القانون، التي لا تخفّض الإتاحة.

والنزاع يقع دائماً تقريباً على الحدّ بين القسري والمعذور. فاضطراب في الشبكة يوقف المحطة قد يكون حدث شبكة معذوراً بموجب التزامات النقل للمشتري، أو قد يكون فشل حماية مولّد على خطر المولّد. والآلية التعاقدية لحل هذا عادةً إخطار من المولّد ضمن نافذة قصيرة، ورد من المشتري، وتحقيق، وإذا لم يُتفَق، تصعيد إلى تحديد خبير أو تحكيم. والمولّدون الذين يخفقون في إصدار الإخطار ضمن النافذة يخسرون الحجة قبل أن تبدأ، بصرف النظر عن الموقف الفني الأساسي.

والنزاع الثاني المتكرر في الإتاحة هو دعوى الإتاحة المفترضة. فحيث تكون المحطة متاحة فنياً لكن المشتري رفض طلب الطاقة، تفترض اتفاقية شراء الطاقة عادةً الإتاحة لأغراض دفعة القدرة. وما إذا كان الطلب قد "رُفِض" هو السؤال، وسيحاجج المشترون أحياناً بأن ظروف الشبكة، أو ترتيب الطلب الاقتصادي للنظام، أو توقفات النقل المخططة تعني أن المحطة لم تكن في الواقع متاحة. ورد المولّد مبني على الإتاحة المقيسة للمحطة وتعليمات الطلب الصادرة وقتها. والانضباط المستندي وقت الحدث يحدد من يكسب هذه الدعوى بعد أشهر.

دعاوى تغيّر القانون بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية

تتضمّن اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية أحكام تغيّر قانون مفصّلة لأن المولّدين والمُقرِضين لا يستطيعون تسعير كل احتمال تنظيمي عبر مدة 25 سنة. ويميّز الشرط عادةً بين:

• تغيّر القانون العام: التغييرات التي تؤثر في المشروع بالمستوى نفسه كغيره من الأعمال في الإمارات. وهذه عادةً لا تحفّز إعفاءً.
• تغيّر القانون التمييزي: التغييرات التي تستهدف المشروع، أو نوع المشروع، أو فئة ضيّقة من المشاريع المشابهة. وهذه عادةً تحفّز تمرير التعريفة.
• تغيّر القانون الخاص بالمشروع: التغييرات في الرخصة، أو الموافقات، أو الموافقات التنظيمية المحددة للمشروع. وهذه تحفّز التمرير وقد تحفّز أيضاً حقوق إنهاء للمولّد.

وثلاثة تطورات تنظيمية أنشأت تعرّضاً حياً لتغيّر القانون على اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية في الـ24 شهراً الأخيرة:

قانون التغير المناخي الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024، دخل حيز النفاذ في 30 مايو 2025 ويفرض التزامات قياس وإبلاغ وخفض ملزمة لغازات الاحتباس الحراري على كل الجهات الإماراتية، بأول موعد امتثال نهائي في 30 مايو 2026. وللمنتجين المستقلين للطاقة العاملين بالغاز فوق عتبة 0.5 مليون طن مكافئ ثاني أكسيد الكربون، التسجيل في السجل الوطني للكربون إلزامي. وكلفة الامتثال، والتزام شراء رصيد الكربون إذا لم تتحقق الخفوضات، والتطبيق المحتمل لسقف انبعاثات قطاعي على توليد الطاقة، كلها مرشّحات لإعفاء تغيّر القانون. والنزاع هو ما إذا كانت هذه التكاليف متوقعة عند توقيع اتفاقية شراء الطاقة وما إذا كان القانون "تمييزياً" بالمعنى التعاقدي.

نظام ضريبة الشركات الاتحادي لعام 2026 ينشئ تعرّضاً لضريبة شركات بنسبة 9 في المئة على أرباح شركة المشروع. واتفاقيات شراء الطاقة الأقدم الموقّعة قبل سنّ قانون ضريبة الشركات لعام 2022 تتضمّن عادةً تمرير تعريفة لتغيّر القانون عن الضرائب المباشرة الجديدة. واتفاقيات شراء الطاقة الموقّعة بعد السنّ تستثني عادةً ضريبة الشركات من تعريف التمرير. وما إذا كانت اتفاقية شراء طاقة بعينها تقع داخل الاستثناء أو خارجه مسألة صياغة تتوقف على التعريفات، والخطابات الجانبية، وتاريخ نفاذ قانون ضريبة الشركات نسبةً إلى تنفيذ اتفاقية شراء الطاقة.

إلزامية الفوترة الإلكترونية بموجب قرار مجلس الوزراء رقم 106 لسنة 2025، بطرح متدرّج يبدأ في يوليو 2026، تفرض تكاليف نظام وتكامل وامتثال مستمر جديدة على المنتجين المستقلين للطاقة فوق عتبة إيراد 50 مليون درهم. وما إذا كانت هذه التكاليف قابلة للاسترداد عبر آلية تغيّر القانون في اتفاقية شراء الطاقة يتوقف على تعريف عتبة "القانون" في العقد وما إذا كانت اللوائح الفنية والقرارات الوزارية تُحتسَب.

ودعوى تغيّر القانون لا تُكسَب لدى الجهة المنظِّمة. بل تُكسَب بحفظ المولّد لموقفه من يوم نشر القانون في الجريدة الرسمية: بإعلان الإخطار التعاقدي ضمن النافذة، وتوثيق الكلفة، ونسبها تحديداً إلى تغيّر القانون لا إلى تضخّم كلفة التشغيل العامة، وتقديم الحساب بالصيغة التي تتطلبها صيغة التمرير في اتفاقية شراء الطاقة.

القوة القاهرة بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية

تستخدم اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية أنظمة قوة قاهرة تعاقدية مفصّلة بدلاً من الاعتماد على المادتين 273 أو 287 من قانون المعاملات المدنية الإماراتي. فالتعريف التعاقدي يتحكم. وتميّز اتفاقيات شراء الطاقة عادةً بين ثلاث فئات:

• القوة القاهرة الطبيعية: الطقس المتطرف، والزلازل، والحرائق، والفيضانات، وأحداث مماثلة لم يتسبب فيها أي طرف.
• القوة القاهرة السياسية: الحرب، والاضطرابات المدنية، والحظر، والمصادرة، والإجراء الحكومي، ومخاطر سياسية مماثلة. وهذه لها غالباً عواقب غير متماثلة، إذ يتحمّل المشتري خطراً سياسياً أكثر من المولّد لأن الخطر السياسي في الإمارات يتعلق بالدولة.
• القوة القاهرة الأخرى: فئة متبقية تغطّي أحداثاً خارج سيطرة الطرفين لا يمكن تصنيفها كطبيعية أو سياسية.

وقد دفع اضطراب حركة مضيق هرمز ولوجستيات الوقود في الشرق الأوسط من مارس 2026 فصاعداً موجة من إخطارات القوة القاهرة على المنتجين المستقلين للطاقة العاملين بالغاز الذين يجري توريد وقودهم عبر ممرات الشحن المتأثرة. والسؤال القانوني على كل إخطار هو نفسه: هل منع الحدث أداء المولّد أم جعله فقط أكثر كلفةً، وهل امتثلت آلية الإخطار للشروط الواقفة الصارمة في اتفاقية شراء الطاقة، وهل الإعفاء المتاح وقتاً فقط أم وقتاً وكلفةً؟

وتوزّع اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية إعفاء القوة القاهرة عادةً كالتالي. يُعفى المولّد من التعويض الاتفاقي ومُحفِّزات الإنهاء المنسوبة إلى الحدث، ويواصل المشتري دفع دفعات القدرة كلياً أو جزئياً أثناء فترة القوة القاهرة، والقوة القاهرة الممتدة لما بعد فترة محددة (غالباً 180 يوماً أو 365 يوماً) تصبح مُحفِّز إنهاء. ويتدخّل المُقرِض في الاتفاقية المباشرة أثناء القوة القاهرة الممتدة لحماية خدمة الدين. والنزاع نادراً ما يكون حول ما إذا كان حدث قوة قاهرة. بل دائماً تقريباً حول ما إذا كان المولّد قد امتثل للشروط الواقفة في شرط الإخطار، لا سيما متطلب الإخطار ضمن نافذة قصيرة محددة من تاريخ علم المولّد بالحدث.

والقانون المدني الإماراتي لا يتطلب إخطاراً تعاقدياً لتطبيق مبدأ القوة القاهرة، لكن هيئات التحكيم الإماراتية التي تطبّق اتفاقيات شراء الطاقة الخاضعة للقانون الإنجليزي عاملت باستمرار أحكام الإخطار في اتفاقية شراء الطاقة كشروط واقفة حيث تكون الصياغة واضحة. والمولّد الذي يفوّت نافذة الإخطار لا دعوى تعاقدية له، بصرف النظر عن حدث القوة القاهرة الأساسي. وهذه المعاملة تتسق مع سلطة القانون الإنجليزي وهي الآن ممارسة إماراتية مستقرة في تحكيمات اتفاقيات شراء الطاقة ذات المقر الأجنبي.

مُحفِّزات الإنهاء ودفعة الإنهاء المبكر

الإنهاء أعلى نزاع قيمةً في اتفاقية شراء الطاقة. والأحداث التي تحفّز الإنهاء المبكر تشمل عادةً:

• تخلّف المولّد: الإخفاق في بلوغ تاريخ التشغيل التجاري بحلول التاريخ النهائي الأقصى، والإخفاق المطوّل في بلوغ القدرة المتعاقد عليها، والتخلّي، والإعسار، والإخلال بالإقرارات الأساسية، والتخلّف عن السداد غير المُعالَج.
• تخلّف المشتري: الإخفاق المطوّل في تسديد دفعات القدرة أو الطاقة، والنكول، والإخلال بالالتزامات الأساسية.
• القوة القاهرة الممتدة: قوة قاهرة متواصلة لما بعد الفترة النهائية القصوى التعاقدية.
• تغيّر القانون الممتد: حيث يجعل تغيّر قانون المشروع غير قابل للحياة ولا يستطيع الطرفان الاتفاق على التمرير.
• تخلّف الحكومة أو حدث سياسي: المصادرة، أو تغيّر القانون المؤثر في التزامات دفع المشتري، أو إلغاء موافقات المشروع.

ويحمل كل مُحفِّز حساب دفعة إنهاء مبكر (ETP) مختلفاً. ودفعة الإنهاء المبكر هي التسوية المالية عند الإنهاء وهي أكثر رقم متفاوض عليه في اتفاقية شراء الطاقة. وإطار دفعة إنهاء مبكر نموذجي ينص على:

وتدور نزاعات الإنهاء حول ثلاثة أسئلة. أولاً، هل وقع الحدث المُحفِّز، وهو غالباً نفسه سؤال وقائعي متنازع عليه. ثانياً، هل امتثل الطرف المنهي لآلية الإخطار والمعالجة في اتفاقية شراء الطاقة، وهي غير متسامحة إجرائياً. ثالثاً، ما الحساب الصحيح لدفعة الإنهاء المبكر، الذي يتضمّن منهجية التقييم، واختيار معدل الخصم، ومعاملة فهرسة العملة والتضخّم عبر المدة المتبقية.

نزاعات العملة وفهرسة التعريفة

اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية على نطاق المرافق مقوَّمة عادةً بالدولار الأمريكي أو بتعريفة بالدرهم مفهرسة بالدولار. وربط سعر الدرهم بالدولار عند 3.6725 درهم للدولار صمد لعقود، ما جعل العملة مسألة تعاقدية هادئة نسبياً مقارنةً باتفاقيات شراء الطاقة في اختصاصات ذات أسعار عائمة. ومسائل العملة النشطة على اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية أضيق وأكثر فنيةً:

• الفهرسة مقابل مؤشر أسعار المستهلك الأمريكي أو مؤشر تضخّم مماثل للمكوّن الثابت من التعريفة، والنزاع النموذجي هو ما إذا كان تاريخ بحث أو صيغة قد طُبِّق صحيحاً.
• تمرير كلفة الوقود على المحطات العاملة بالغاز، حيث يكون النزاع ما إذا كانت الفهرسة تعكس كلفة الوقود الفعلية المدفوعة بموجب اتفاقية توريد الغاز للمولّد أم كلفة وقود مفترضة.
• تمرير الضريبة حيث تكون ضريبة مباشرة جديدة قابلة للاسترداد عبر التعريفة ويجب تطبيق صيغة الفهرسة بأثر رجعي.

ونزاعات العملة على اتفاقيات شراء الطاقة عادةً حسابية لا قانونية، لكن الحساب يعمل على مبالغ تتراكم عبر فترات طويلة. فخطأ 0.1 في المئة في تطبيق مؤشر أسعار المستهلك عبر مدة 25 سنة على عقد بقيمة مليار دولار مال جوهري. وهذه النزاعات تُحَلّ غالباً عبر تحديد خبير لا تحكيم كامل لأن المسألة منهجية حساب، لا تفسير عقد.

والتفاعل بين تعريفة اتفاقية شراء الطاقة واتفاقية توريد الغاز للمولّد ينشئ نمط نزاع منفصلاً للمحطات العاملة بالغاز. فـاتفاقية توريد الغاز للمولّد تحدد قاعدة الكلفة. واتفاقية شراء الطاقة تحدد قاعدة الاسترداد. وعدم تطابق بين الاثنتين، سواء على مرجع الفهرسة، أو التزامات الأخذ أو الدفع، أو حقوق الانقطاع، يعرّض المولّد لضغط هامش لا يكون دائماً قابلاً للاسترداد عبر آليات تغيّر القانون أو المشقّة في اتفاقية شراء الطاقة.

نزاعات تقليص الإنتاج والطلب

تقليص الإنتاج هو حق المشتري في إصدار تعليمات للمولّد بخفض التوليد أو إيقافه لأسباب النظام، حتى حين تكون المحطة متاحة. وتميّز اتفاقيات شراء الطاقة عادةً:

• تقليص النظام: مأمور به لاستقرار الشبكة أو لأسباب فنية. ويُفترَض عادةً كإتاحة لأغراض دفعة القدرة، فيستمر المولّد في القبض.
• التقليص الاقتصادي: مأمور به لأن المشتري يفضّل طلب محطة أرخص. ويُفترَض عادةً أيضاً كإتاحة، لا سيما في اتفاقيات الأخذ أو الدفع.
• تقليص القوة القاهرة: مأمور به بسبب أحداث قوة قاهرة في الشبكة تؤثر في النقل أو التوزيع. ويُعامَل عادةً كقوة قاهرة للمشتري مع استمرار دفعة القدرة.

والنزاعات حول التصنيف لا الاستحقاق. فللمشتري مصلحة في تصنيف تقليص كجانب المولّد، ما يخفّض دفعة القدرة. وللمولّد مصلحة في العكس. ويحمل كل تعليم تقليص مبرره الخاص، ورد المولّد ضمن فترة الإخطار في اتفاقية شراء الطاقة يحدد ما إذا كان التصنيف قابلاً للطعن لاحقاً.

وللمنتجين المستقلين للطاقة الشمسية، خطر التقليص يتزايد مع ارتفاع قدرة أبوظبي الشمسية نحو 18 جيجاواط بحلول 2035 وتوسّع أسطول دبي الشمسي في مجمع محمد بن راشد للطاقة الشمسية. ويواجه مشغّلو النظام تحديات فرط التوليد في منتصف النهار لم تكن موجودة حين وُقِّعت اتفاقيات شراء الطاقة المبكرة بأقل من 3 سنتات/كيلوواط ساعة في 2017 إلى 2019. واتفاقيات شراء الطاقة الموقّعة عند تلك المستويات من التعريفة صيغت على افتراض أن التوليد الشمسي سيُطلَب دائماً. والأسطول المتنامي يعني أن ذلك الافتراض قد يُختبَر، وتوزيع خطر التقليص في اتفاقيات شراء الطاقة الأصلية يصبح مسألة تجارية حية لا نظرية.

التعويض الاتفاقي وحالات القصور في الأداء

تستخدم اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية التعويض الاتفاقي آلياً عبر مراحل متعددة من عمر المشروع. وأكثر أحكام التعويض الاتفاقي جوهريةً هي:

• تعويض اتفاقي عن التأخير لتأخر تاريخ التشغيل التجاري: مبلغ يومي أو أسبوعي واجب على المولّد إذا فات تاريخ التشغيل التجاري التاريخ النهائي الأقصى التعاقدي، مسقوفاً بنسبة من قيمة المشروع، غالباً 10 إلى 20 في المئة.
• تعويض اتفاقي عن الأداء لقصور القدرة: واجب على المولّد إذا انخفضت القدرة الصافية المختبَرة دون القدرة المتعاقد عليها عند تاريخ التشغيل التجاري أو أثناء التشغيل.
• تعويض اتفاقي عن الأداء لقصور معدل الحرارة أو الكفاءة: واجب على المولّد في المحطات العاملة بالغاز إذا أخفقت المحطة في بلوغ الكفاءة المعلَنة.
• تعويض اتفاقي عن الإتاحة: مدمج في صيغة دفعة القدرة كخصومات لا دفعات منفصلة.

ويعامل القانون الإماراتي التعويض الاتفاقي كقابل للإنفاذ شريطة أن يمثّل تقديراً مسبقاً حقيقياً للخسارة لا شرطاً جزائياً. وتتيح المادة 390 من قانون المعاملات المدنية للمحكمة أو الهيئة تعديل التعويض المتفق عليه ليطابق الضرر المتكبَّد فعلاً. وهيئات تحكيم اتفاقيات شراء الطاقة التي تطبّق القانون الإنجليزي تميل إلى إنفاذ التعويض الاتفاقي كما اتُّفِق عليه، لكن مسألة المادة 390 يمكن أن تنشأ حيث يُطلَب الإنفاذ عبر المحاكم الإماراتية البرّية. ولمزيد عن كيفية اختبار التعويض الاتفاقي بموجب القانون الإماراتي، انظر دليلنا للتعويض الاتفاقي.

والتفاعل بين التعويض الاتفاقي عن التأخير في اتفاقية شراء الطاقة والتعويض الاتفاقي عن التأخير في عقد الهندسة والتوريد والإنشاء للمولّد هو حيث تتبلور معظم نزاعات تأخر تاريخ التشغيل التجاري. فالمولّد يمرّر التعويض الاتفاقي لاتفاقية شراء الطاقة إلى مقاول الهندسة والتوريد والإنشاء حتى سقف التعويض الاتفاقي للهندسة والتوريد والإنشاء. وحين يتجاوز التعويض الاتفاقي لاتفاقية شراء الطاقة التعويض الاتفاقي للهندسة والتوريد والإنشاء، يمتص المولّد الفرق على حقوق الملكية. وحين يطعن مقاول الهندسة والتوريد والإنشاء في المسؤولية عن التأخير، يُضغَط المولّد في المنتصف.

الاتفاقيات المباشرة للمُقرِض وحقوق التدخّل

الاتفاقية المباشرة للمُقرِض عقد منفصل بين مُقرِضي المولّد والمشتري. وتحمل ثلاث آليات أساسية تنشط في النزاعات:

• الإخطار: على المشتري إخطار المُقرِضين بأي تخلّف للمولّد أو حدث إنهاء قبل ممارسة سبل الانتصاف، ما يمنح المُقرِضين فرصة للمعالجة.
• حقوق المعالجة: للمُقرِضين فترة معالجة ممتدة تتجاوز فترة معالجة المولّد نفسه، عادةً 30 إلى 90 يوماً إضافية.
• حقوق التدخّل: يمكن للمُقرِضين التدخّل في موقف المولّد، عادةً عبر تعيين شركة مشروع أو مشغّل بديل، للحفاظ على الأصل وعلى تدفق سداد الدين.

والتدخّل نادراً ما يُمارَس عملياً. ووظيفته منح المُقرِضين نفوذاً في مفاوضات إعادة الهيكلة حين يواجه المولّد صعوبة. وتتطلب الاتفاقية المباشرة عادةً أن يكون المشغّل البديل مقبولاً للمشتري وأن يتحمّل كل التزامات المولّد بموجب اتفاقية شراء الطاقة، ما يجعل التدخّل بطيئاً عملياً. وحيث يُمارَس التدخّل، تكون النزاعات التالية حول الشروط التي يمكن للمشغّل البديل تشغيل المحطة عليها، ومعالجة التخلّفات المتراكمة، ومعاملة أي تعويض اتفاقي متراكم بالفعل.

وللمنتجين المستقلين للطاقة المموّلين من مصارف سياسية صينية، لبنية الاتفاقية المباشرة طبقات إضافية. فسياسات المُقرِض الصيني بشأن التدخّل، والتعرّض للعقوبات، وترشيح المشغّل البديل تختلف عن سياسات المُقرِضين الأوروبيين واليابانيين، ويمكن أن تتشكّل نتيجة النزاع بأي كونسورتيوم مُقرِض يحوز الدين الممتاز وقت وقوع المُحفِّز.

إلى أين تذهب نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية للحل

تتضمّن معظم اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية على نطاق المرافق شروط تحكيم، وأكثر التركيبات شيوعاً تحكيم LCIA مقره لندن بموجب القانون الإنجليزي، وتحكيم ICC مقره باريس أو لندن، ومؤخراً، تحكيم مركز دبي للتحكيم الدولي مقره دبي لبعض المشاريع الناشئة. ولاختيار المحكمة عواقب عملية:

• LCIA مقره لندن: قابل للتنبؤ، مدفوع بالقانون الإنجليزي، ومدعوم بـقانون التحكيم الإنجليزي 2025. والأحكام قابلة للتنفيذ في الإمارات بموجب اتفاقية نيويورك، بأسس محدودة للرفض.
• ICC مقره باريس: قابلية تنفيذ مماثلة لكن بالقانون الإجرائي الفرنسي كقانون إجرائي. مألوف للرعاة الفرنسيين وكونسورتيومات البحر المتوسط وآسيا.
• مركز دبي للتحكيم الدولي: أقرب إلى الموطن، بدعم المحاكم الإماراتية البرّية. مفيد للإغاثة العاجلة المتضمّنة أصولاً موجودة في الإمارات لكن بمجموعة اجتهاد قضائي لاتفاقيات شراء الطاقة أقل تطوراً من LCIA أو ICC.
• تحكيم مقره مركز دبي المالي العالمي أو سوق أبوظبي العالمي: متزايد الصلة بالمشاريع الأحدث، لا سيما حيث يريد طرف قابلية تنبؤ القانون العام دون لندن أو باريس.

ولاختيار المقر أثر في الإغاثة العاجلة. فنزاعات اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية كثيراً ما تحتاج إلى تدابير عاجلة، بما فيها أوامر لمنع الإنهاء، أو تدابير تحفظية على أصول المشروع، أو إغاثة مؤقتة تحفظ تدفقات الدفع. والتحكيم الذي مقره لندن يعتمد على دعم المحاكم الإنجليزية بموجب المادة 44 من قانون التحكيم 1996، مع إجراءات محكّم طوارئ موازية بموجب قواعد LCIA. والمحاكم الإماراتية البرّية يمكنها دعم التحكيمات التي مقرها الإمارات، وفي بعض الحالات، التحكيمات ذات المقر الأجنبي المتضمّنة أصولاً إماراتية، لكن المسار الإجرائي مختلف. ولنظرة أعمق في اختيار المحكمة بين مركز دبي للتحكيم الدولي ومركز التحكيم في أبوظبي للتحكيم الذي مقره الإمارات، انظر قائمة التحقق لشرط التحكيم.

ومسألة إجرائية حية عبر كل تحكيمات اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية هي القانون الحاكم لاتفاق التحكيم نفسه. فقانون التحكيم الإنجليزي 2025 يُدخِل قاعدة قانونية مفادها أن قانون اتفاق التحكيم هو قانون المقر ما لم يتفق الطرفان صراحةً على خلاف ذلك. واتفاقيات شراء الطاقة التي تسبق القانون، أو التي لم يُعَد إصدارها، قد تواجه حججاً حول ما إذا كان القانون الإنجليزي أو القانون الإماراتي يحكم صحة شرط التحكيم ونطاقه. وهذا يؤثر في من يقرر قابلية التحكيم وكيف تُوجَّه الطعون على اتفاق التحكيم.

العيوب الشائعة في إخطارات نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة

عدد مفاجئ من نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة يُخسَر على الإخطار لا الجوهر. والعيوب المتكررة هي:

• إخطارات عامة لا تحدد الحدث المعيّن، والشرط المعيّن، والإعفاء المطلوب المعيّن. فاتفاقيات شراء الطاقة تتطلب دقةً لأن الإخطار هو المستند الذي يحفّز العواقب اللاحقة.
• إخطارات مُعلَنة على المستلم الخطأ أو بالصيغة الخطأ. فاتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية كثيراً ما تتطلب إعلان الإخطارات على فرد معيّن، في عنوان معيّن، بطريقة معيّنة. والبريد الإلكتروني قد لا يفي بالمتطلب الشكلي.
• الإخطارات المتأخرة. فمعظم شروط الإخطار في اتفاقيات شراء الطاقة تعمل كشروط واقفة. والإخطار المتأخر لا ينقذ نفسه بالجوهر.
• تحفّظات على الحقوق دون إجراء. فخطاب تحفّظ على الحقوق لا يحفظ دعوى تتطلب إخطاراً محدداً. فالإخطار التعاقدي يجب إعلانه منفصلاً.
• إخطارات مشتركة من أطراف متعددة على جانب المولّد. فحيث تكون شركة المشروع هي الطرف المقابل التعاقدي، فقط شركة المشروع تستطيع إعلان الإخطار. وإخطارات الرعاة أو المقاولين من الباطن لا تُلزِم المشتري.

وكلٌّ من هذه العيوب قابل للعلاج وقت الحدث، وغير قابل للعلاج بعده.

كيف تبدو استجابة فعّالة لنزاع اتفاقية شراء طاقة

النمط الذي ينتج نتائج نزاع اتفاقية شراء طاقة ناجحة للمولّدين والرعاة والمُقرِضين هو:

• توثيق معاصر يومي لعمليات المحطة، وتعليمات الطلب، وأحداث الشبكة، وتواصل الطرف المقابل. وهذا التوثيق هو قاعدة الأدلة لكل دعوى.
• متتبّع إخطارات حيّ يقيّد كل موعد إخطار نهائي في اتفاقية شراء الطاقة مقابل الأحداث التي قد تتطلب إخطاراً. فمعظم خسائر النزاعات إخفاقات رزنامة.
• قوالب إخطار مُعَدّة مسبقاً لأكثر الأحداث شيوعاً (القوة القاهرة، وتغيّر القانون، ونزاع الإتاحة، ودعوى الإتاحة المفترضة) يمكن إصدارها خلال ساعات من حدث لا صياغتها من الصفر.
• تصعيد منسّق بين شركة المشروع والرعاة والمُقرِضين، بتفويض واضح حول من له صلاحية إصدار الإخطارات والدخول في المراسلات.
• استعانة مبكرة بمستشار تحكيم حين يكون لحدث القدرة على التبلور إلى نزاع، قبل أن تتصلّب المواقف في المراسلات.

وكلفة هذه الانضباطات متواضعة مقارنةً بكلفة إخطار فائت واحد. فكلفة إخطار فائت على اتفاقية شراء طاقة بقيمة 500 مليون دولار يمكن أن تبلغ عشرات ملايين الدولارات من دفعات قدرة مفقودة، أو قيمة دفعة إنهاء مبكر مفقودة، أو تكاليف تغيّر قانون غير قابلة للاسترداد.

كيف ينبغي للمنتجين المستقلين للطاقة وللطاقة والمياه في الإمارات التعامل مع نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة في 2026؟

نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة هي أكثر أشكال الخطر القانوني تركّزاً في قطاع الطاقة الإماراتي. فالعقود تجري لعقود، والمبالغ المعرّضة كبيرة، وآليات الاسترداد غير متسامحة إجرائياً. والموعد النهائي لامتثال المناخ في 2026، والاضطراب الجيوسياسي لتوريد الوقود، وطرح الفوترة الإلكترونية وغيرها من التغييرات الضريبية، وتراكم أسطول منتجين مستقلين للطاقة يشيخ ويدخل النصف الثاني من مدته، كلها تعني أن حجم نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة في الإمارات يرتفع.

والمولّدون الذين يديرون هذه النزاعات جيداً هم الذين يعاملون اتفاقيات شراء الطاقة لديهم كمستندات حية تُدار يومياً، لا كعقود في خزانة ملفات تُقرَأ فقط حين يحدث خطأ. وينطبق الأمر نفسه على المُقرِضين، الذين لا تحمي حقوقهم في الاتفاقية المباشرة خدمة الدين إلا إذا مُورِست ضمن النوافذ التعاقدية.

وللمنتجين المستقلين للطاقة وللطاقة والمياه والرعاة والمُقرِضين الذين يواجهون نزاعات خصم القدرة، أو دعاوى تغيّر القانون، أو إخطارات القوة القاهرة، أو مُحفِّزات الإنهاء، يقدّم فريقنا لنزاعات الطاقة المشورة بشأن اتفاقيات شراء الطاقة الإماراتية من يوم التفكير في إخطار حتى التحكيم أمام هيئات LCIA وICC ومركز دبي للتحكيم الدولي. وينبغي للمولّدين الذين يتفاوضون على اتفاقيات شراء طاقة جديدة أو تعديلات أيضاً مراجعة موقف الامتثال الأوسع المبيّن في مقالنا عن التحوّل في الطاقة في الإمارات.

‍