كيف تُهيكَل معاملات أرصدة الكربون ويُتنازَع عليها بموجب القانون الإماراتي؟

معاملة أرصدة الكربون في الإمارات تقع داخل ثلاث طبقات تنظيم ونظامَي تسجيل وواحدة من أكثر بيئات النزاعات ازدحاماً في أسواق السلع الآن

أرصدة الكربون ليست سلعاً بالمعنى التقليدي. فهي تمثّل خفوضات انبعاثات حقيقية وإضافية وقابلة للقياس وقابلة للتحقق ودائمة. ويعاملها القانون الإماراتي الآن عبر ثلاثة أطر في الوقت نفسه. فالمرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 يفرض التزامات خفض انبعاثات ونظام امتثال قطاعياً. وقرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 ينشئ السجل الوطني لأرصدة الكربون وآلية القياس والإبلاغ والتحقق. وينظّم سوق أبوظبي العالمي أرصدة الكربون الطوعية كأدوات بيئية تحت إشراف سلطة تنظيم الخدمات المالية، مع تشغيل بورصة إيركاربون أول بورصة كربون فورية مُنظَّمة وغرفة مقاصة في العالم. وعلى الجهات الإماراتية الناشطة في تجارة الكربون أن تتعامل مع الثلاثة جميعاً. والنزاعات بموجب كل منها مختلفة. والأطراف المقابلة تخلط بينها.

• الموعد النهائي للامتثال في 30 مايو 2026 لـالجهات ذات الانبعاثات الكربونية الضخمة يجعل معاملات الكربون ملحّة لأي جهة إماراتية فوق 0.5 مليون طن مكافئ ثاني أكسيد الكربون سنوياً.
• ينشئ قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 السجل الوطني لأرصدة الكربون ومنصات التداول الخاضعة لإشراف هيئة الأوراق المالية والسلع، بعقوبات تصل إلى 2 مليون درهم.
• كان سوق أبوظبي العالمي أول اختصاص ينظّم أرصدة الكربون كأدوات بيئية، مع تشغيل بورصة إيركاربون بورصة فورية وغرفة مقاصة خاضعتين لإشراف سلطة تنظيم الخدمات المالية.
• أكثر نزاعات أرصدة الكربون شيوعاً هي حول عدم التسليم والاحتساب المزدوج والإضافية وفشل المشروع، ومعظم اتفاقيات شراء خفض الانبعاثات توجّه النزاعات إلى التحكيم الدولي.

على مَن يطبّق هذا

المقال لفرق القانون والامتثال لدى الجهات الإماراتية المطالَبة أو المتوقَّع منها التسجيل في السجل الوطني لأرصدة الكربون، بما فيها كبار الملوّثين الصناعيين، وشركات الطاقة، ومنتجي الأسمنت، ومصاهر الألمنيوم، ومشغّلي البتروكيماويات، وكبار المصنّعين فوق عتبة 0.5 مليون طن مكافئ ثاني أكسيد الكربون. ويطبّق أيضاً على مطوّري المشاريع الذين يبيعون الأرصدة، والتجار الذين يشترون ويبيعون في السوق الثانوي، والمؤسسات المالية التي تهيكل شراء الكربون، والجهات المرخّصة في سوق أبوظبي العالمي المتداولة على بورصة إيركاربون أو منصات منظَّمة أخرى.

ولا يغطّي المقال جانب الإفصاح من التزامات قانون المناخ الإماراتي، بما فيه إعداد تقارير الحوكمة البيئية والاجتماعية ومحاسبة غازات الاحتباس الحراري بموجب قانون المناخ. وتلك مغطّاة في مقالنا عن قابلية الحوكمة البيئية والاجتماعية للإنفاذ وفي مقالنا عن إعداد تقارير الحوكمة لسوق أبوظبي للأوراق المالية وسوق دبي المالي وسوق أبوظبي العالمي.

ما الذي يُعدّ رصيد كربون إماراتياً

يمثّل رصيد الكربون طناً واحداً من مكافئ ثاني أكسيد الكربون (1 طن مكافئ) من خفض الانبعاثات أو إزالتها. ويجب أن يكون الخفض:

• حقيقياً. النشاط وقع فعلاً.
• إضافياً. ما كان الخفض ليحدث دون تمويل الكربون.
• قابلاً للقياس. يمكن تحديد الحجم باستخدام منهجية مقبولة.
• قابلاً للتحقق. أكد طرف ثالث مستقل الخفض.
• دائماً. لا يُعكَس الخفض خلال إطار زمني محدد.

وكلٌّ من هذه المعايير الخمسة ساحة معركة متكررة. فمعظم نزاعات الكربون عالمياً تدور حول ما إذا كانت الأرصدة المباعة قد استوفت اختبار الإضافية، أو ما إذا كان التحقق صارماً بما يكفي، أو ما إذا كان الخفض دائماً. والأرصدة الصادرة في الإمارات تقع على المعايير الخمسة نفسها. وإطار القياس والإبلاغ والتحقق بموجب القرار رقم 67 مبني لضمان استيفائها قبل الموافقة.

ويعترف القانون الإماراتي بثلاث فئات من أرصدة الكربون:

الأولى هي الرصيد المعتمد من السجل الوطني. وهو رصيد مُولَّد من مشروع إماراتي معتمد، ومسجّل في السجل الوطني لأرصدة الكربون، ومعتمد من وزارة التغير المناخي والبيئة.

والثانية هي رصيد المادة 6 بموجب اتفاق باريس. فالمادة 6.2 تحكم المقاربات التعاونية بين الدول (نواتج التخفيف المنقولة دولياً). والمادة 6.4 تنشئ آلية السوق الجديدة تحت إشراف الأمم المتحدة. والأرصدة الصادرة في الإمارات يمكن أن تُخوَّل للنقل بموجب المادة 6 مع تعديلات مقابلة على المساهمات المحددة وطنياً للإمارات.

والثالثة هي رصيد السوق الطوعي للكربون. وهو رصيد صادر بموجب معيار خاص (Verra VCS، وGold Standard، وACR، وCAR، وPlan Vivo) ومتداول خارج أي نظام امتثال. وينظّم سوق أبوظبي العالمي هذه كأدوات بيئية بموجب قواعد سلطة تنظيم الخدمات المالية، وتتداولها بورصة إيركاربون على أساس فوري منظَّم.

والوضع القانوني لكل فئة يختلف. فأرصدة الامتثال والأرصدة الطوعية غير قابلة للتبادل. والمشترون الذين يستخدمون الأرصدة للوفاء بالتزام امتثال لا يستطيعون استبدال رصيد طوعي ما لم تقبله الجهة المنظِّمة. وعلى الجهات الإماراتية الداخلة في اتفاقيات شراء خفض الانبعاثات أو الصفقات الفورية تحديد أي فئة يسلّمها طرفها المقابل، وتأكيد أن الرصيد يطابق الاستخدام المقصود.

قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 بعبارات تشغيلية

ينشئ قرار مجلس الوزراء رقم 67 لسنة 2024 السجل الوطني لأرصدة الكربون. ودخل القرار حيز النفاذ في 28 ديسمبر 2024. وكان الامتثال مطلوباً أصلاً بحلول 28 يونيو 2025. والموعد النهائي في 30 مايو 2026 بموجب قانون التغير المناخي الموازي يمدّ الأفق العملي للامتثال لكثير من الجهات التي لا تزال تعمل على إعداد القياس والإبلاغ والتحقق.

وينطبق القرار على:

• الجهات ذات الانبعاثات الكربونية الضخمة: أي جهة عامة أو خاصة تطلق 0.5 مليون طن مكافئ ثاني أكسيد الكربون أو أكثر سنوياً من مصادر النطاقين 1 و2. وعلى هذه الجهات التسجيل في السجل وإجراء القياس والإبلاغ والتحقق.
• الجهات المشاركة: الجهات دون العتبة التي تسجّل طوعاً لتوليد أرصدة الكربون أو تداولها.
• منصات التداول: المنصات المنظَّمة التي تيسّر معاملات أرصدة الكربون، الخاضعة لإشراف هيئة الأوراق المالية والسلع.

وينطبق القرار على الشركات في البر الرئيسي، وشركات المناطق الحرة، وكيانات المناطق المالية الحرة. ولا يستثني الشركات أو الفروع المملوكة لأجانب.

وتتطلب آلية القياس والإبلاغ والتحقق بموجب القرار:

• القياس لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري باستخدام منهجيات معتمدة متوائمة مع النظام الوطني للقياس والإبلاغ والتحقق.
• الإبلاغ لوزارة التغير المناخي والبيئة على دورة محددة.
• التحقق من جهة تحقق خارجية معتمدة باستخدام بروتوكولات متوائمة مع المعايير الدولية.
• الموافقة على أرصدة الكربون من وزارة التغير المناخي والبيئة قبل أن يمكن تداولها على منصة منظَّمة.

وسنة الأساس لاعتماد الأرصدة هي 2019. والأرصدة المُولَّدة من أنشطة منذ 2019 يمكن اعتمادها بأثر رجعي، رهناً بالتحقق.

والعقوبات بموجب القرار يمكن أن تبلغ 2 مليون درهم عن عدم الامتثال لمتطلبات الإبلاغ، أو الإخفاق في المواءمة مع التزامات اتفاق باريس، أو مخالفات قواعد منصات التداول. وينص القرار أيضاً على تعليق حقوق التداول وإلغاء الترخيص.

وللجهات الخاضعة أيضاً لالتزامات التغير المناخي بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024، يتفاعل النظامان. فقانون المناخ يضع التزام الخفض الأساسي. وإطار السجل الوطني يوفّر آلية التداول التي يمكن بها الوفاء بالالتزام عبر شراء الأرصدة.

سوق الكربون المنظَّم في سوق أبوظبي العالمي

سوق أبوظبي العالمي أول اختصاص في العالم ينظّم أرصدة الكربون الطوعية كأدوات مالية. وأُدخِل الإطار التنظيمي في سبتمبر 2022 عبر تصنيف الأداة البيئية بموجب قواعد سلطة تنظيم الخدمات المالية. وأصبحت بورصة إيركاربون (ACX) عاملة كبورصة استثمار معترف بها وغرفة مقاصة معترف بها في أكتوبر 2023.

ويعامل إطار سوق أبوظبي العالمي أرصدة الكربون كأدوات مالية للأغراض التنظيمية. وهذا يعني:

• البورصة خاضعة لسلطة تنظيم الخدمات المالية. فقواعد التداول، ومراقبة السوق، والتسوية، والمقاصة كلها تقع تحت إشراف السلطة.
• تتداول الأرصدة كسلع فورية وكمشتقات. وكان سوق أبوظبي العالمي أول اختصاص ينظّم عقود الكربون الفورية والمشتقة معاً.
• التسوية على أساس فوري مع التسليم عبر سجل موزّع.
• تُدرَج معايير دولية متعددة، بما فيها Verra VCS، وGold Standard، وACR، وCAR، وأرصدة آلية التنمية النظيفة.

والأطراف المتداولة على بورصة إيركاربون تشمل الشركات والمؤسسات المالية ومطوّري المشاريع والتجار. ونفّذ بنك أبوظبي الأول وHelix Climate أولى الصفقات. وتحوز مبادلة حصة استراتيجية. والشركات المرخّصة في سوق أبوظبي العالمي المتداولة على المنصة تحتاج إلى أذونات سلطة تنظيم الخدمات المالية المناسبة، ويستخدم معظمها وسيط سلع منظَّماً.

وللجهات الإماراتية في البر الرئيسي المتداولة لأرصدة الكربون عبر سوق أبوظبي العالمي، يتضمّن الهيكل عادةً:

• أداة ذات غرض خاص مرخّصة في سوق أبوظبي العالمي أو شركة تداول تابعة تحوز حساب التداول.
• اتفاقية عضوية مع بورصة إيركاربون تبيّن علاقة التداول والمقاصة.
• اتفاقية شراء خفض انبعاثات أو عقد فوري مع طرف مقابل يحكم المعاملة الأساسية مع مطوّر المشروع أو البائع.
• التزامات إبلاغ في البر الرئيسي إذا كانت الجهة الأساسية مسجّلة أيضاً في السجل الوطني أو خاضعة لمتطلباته.

هيكل اتفاقية شراء خفض الانبعاثات

اتفاقية شراء خفض الانبعاثات هي العقد المعياري بين مشترٍ وبائع لأرصدة الكربون. وقالب IETA هو أكثر نقاط البداية شيوعاً. وتعالج الاتفاقية:

• الكمية والسعر لخفض الانبعاثات المراد تسليمه.
• جدول التسليم والدفع عبر عمر المشروع أو الصفقة.
• عواقب عدم التسليم إذا أخفق البائع في تسليم الحجم المتعاقد عليه.
• عواقب التخلّف إذا أخفق المشتري في الدفع أو حرّف البائع وضع المشروع.
• التزامات البائع: التصديق، والتحقق، وتنفيذ خطة الرصد، وعمليات المشروع، ونقل السجل.
• التزامات المشتري: الحفاظ على حساب سجل، والدفع، والتواصل التنظيمي.

وثلاثة هياكل تجارية تهيمن على تجارة الكربون الإماراتية:

• الاتفاقيات الفورية. لدى البائع أرصدة صادرة بالفعل وينقلها عند الدفع. أقل خطر تسليم. أعلى سعر للمشتري.
• اتفاقيات التسليم المستقبلي. يلتزم المشتري بأخذ الأرصدة مع إصدارها من مشروع عبر الوقت. ويقع خطر التسليم على المشروع. ويعكس خصم السعر الخطر.
• اتفاقيات الشراء الآجل بدفع مقدّم. يدفع المشتري مقدماً مقابل أرصدة تُصدَر مستقبلاً. تُستخدَم لتمويل تطوير المشروع. أعلى خطر تسليم. أحدّ خصم.

واختيار الهيكل هو المحدِّد الأكبر المنفرد لتواتر النزاعات. فالصفقات الفورية نادراً ما تنتج نزاعات اتفاقية. واتفاقيات الشراء الآجل بدفع مقدّم تنتجها غالباً.

ومكوّنات السعر في اتفاقية شراء خفض انبعاثات ذات صلة بالإمارات تشمل عادةً:

أكثر نزاعات أرصدة الكربون شيوعاً

تقع نزاعات أرصدة الكربون في عدد محدود من الأنماط المتكررة. وكل نمط ينتج استجابته العقدية والتنظيمية والقضائية الخاصة.

عدم التسليم. أكثر النزاعات شيوعاً. يخفق البائع في تسليم الحجم المتعاقد عليه. وتشمل الأسباب ضعف أداء المشروع، أو فشل التصديق، أو خلاف جهة التحقق، أو رفض السجل، أو تأخّر تخويل الدولة المضيفة. وينص العقد عادةً على التزام تعويض عيني، بأرصدة بديلة تُجلَب من السوق على كلفة البائع. وحيث لا يستطيع البائع التعويض العيني، تجري الأضرار على أساس استبدال السوق. واتفاقيات شراء خفض الانبعاثات الخاضعة للقانون الإماراتي تطبّق المادة 389 من القانون المدني على حساب الأضرار.

الاحتساب المزدوج والإصدار المزدوج. يُباع خفض الانبعاثات نفسه مرتين أو يُحتسَب في التزامات أكثر من طرف. وتنشأ المسألة في ثلاثة سيناريوهات. يُباع الرصيد نفسه لمشترين اثنين (بيع مزدوج). ويُسجَّل الخفض نفسه على سجلّين (إصدار مزدوج). ويُحتسَب الخفض نفسه في كل من مساهمة الدولة المضيفة المحددة وطنياً والتزام امتثال المشتري دون تعديل مقابل (مطالبة مزدوجة). وكل سيناريو ينتج سبيل انتصاف عقدياً مختلفاً. ولدى Verra وGold Standard أحكام تحكيم لنزاعات الإصدار المزدوج مقرها لندن وتستخدم قواعد ICC أو محكمة التحكيم الدائمة.

طعون الإضافية. يزعم المشتري أو طرف ثالث (منظمة غير حكومية، أو صحفي، أو جهة منظِّمة) أن المشروع كان سيحدث دون تمويل الكربون. وإذا نجح الطعن، قد تُبطَل الأرصدة أو تُسحَب أو تُوسَم كغير ممتثلة. والخسارة المالية للمشتري يمكن أن تكون جوهرية. ويتضمّن العقد عادةً إقرارات من البائع بشأن الإضافية، مع تمرير التعويض.

فشل الديمومة. يُعكَس الخفض خلال فترة ديمومة المشروع. وحرائق الغابات، وإزالة الغابات، وتسرّب المكامن، والتخلّي عن المشروع كلها تسبّب فشل ديمومة. ورجوع المشتري عادةً عبر مجمّع احتياطي أو التزام تعويض عيني من البائع، بحسب المعيار.

الإلغاء أو التعليق التنظيمي. تعلّق الدولة المضيفة أو هيئة المعايير الأرصدة الصادرة من مشروع أو تلغيها. وقد ولّد إلغاء أونتاريو لنظام السقف والتداول في 2018 دعاوى تحكيم استثمار بموجب نافتا. وعلّقت مراجعة Verra لأرصدة REDD+ في 2023 إلى 2024 أحجاماً كبيرة من الإصدار. والخطر التنظيمي على أرصدة الكربون مستمر وجوهري.

نزاعات التحقق. تبلغ جهة التحقق نتيجة مختلفة عن مطوّر المشروع بشأن خفض الانبعاثات. وقالب Verra ينص على تحكيم ICC في لندن. وGold Standard يستخدم قواعد محكمة التحكيم الدائمة البيئية. والأرصدة الصادرة في الإمارات ستجري عبر عملية وزارة التغير المناخي والبيئة بموجب القرار رقم 67.

نزاعات الملكية والضمان. حيث تُرهَن الأرصدة أو تُنقَل أو تُحفَظ في ضمان، تنشأ نزاعات حول الملكية. والصفقات المنظَّمة في سوق أبوظبي العالمي تستفيد من التسوية الفورية على منصة بورصة إيركاربون، ما يقلّص خطر الملكية. واتفاقيات شراء خفض الانبعاثات الثنائية دون آلية نقل سجل أعلى خطراً.

كيف يعامل القانون الإماراتي رصيد الكربون كملكية

سؤال مركزي في كل صفقة كربون إماراتية هو ما إذا كان الرصيد يُعامَل كملكية، أو أداة مالية، أو حق تعاقدي. والجواب يؤثر في صياغة العقد، والتسجيل، وأخذ الضمان، وحل النزاعات.

في سوق أبوظبي العالمي، الموقف التنظيمي مستقر. فأرصدة الكربون الطوعية أدوات بيئية بموجب قواعد سلطة تنظيم الخدمات المالية، وقابلة للتداول كأدوات مالية على منصة منظَّمة. وتنتقل الملكية عبر آلية السجل على البورصة. ويمكن أخذ الضمان على الأرصدة بالطريقة نفسها التي على الأدوات المالية الأخرى. وتُحَلّ النزاعات بموجب مبادئ القانون العام التي تطبّقها هيئات سوق أبوظبي العالمي أو بموجب شرط التحكيم التعاقدي.

وفي البر الرئيسي الإماراتي، الموقف أقل تطوراً. فإطار السجل الوطني يعامل الأرصدة كوحدات مسجّلة يمكن اعتمادها وتداولها. والرصيد استحقاق تعاقدي مدعوم بسجل القيد بدلاً من حق ملكية غير مقيّد. ويحدث النقل عبر السجل. وأخذ الضمان على الأرصدة المسجّلة في البر الرئيسي يتطلب تسجيل حق الضمان، يُفضَّل بإخطار مدير السجل. ويطبّق إطار القانون المدني بشأن الملكية الشخصية والحقوق المسجّلة، لكن الإرشاد المحدد قليل.

والتفاعل بين النظامين هو الاحتكاك العملي. فالرصيد المعتمد من السجل الوطني معترف به في الإمارات لاستخدام الامتثال. ورصيد Verra أو Gold Standard المتداول على بورصة إيركاربون قد لا يكون معتمداً من السجل الوطني، وقد لا يكون قابلاً للاستخدام للوفاء بالتزامات امتثال السجل دون خطوة اعتماد إضافية. والجهات الإماراتية التي تشتري أرصدة لأغراض امتثال السجل الوطني تحتاج إلى التحقق من أن الرصيد مؤهَّل قبل تسعير العقد.

وللإطار التنظيمي الأوسع حول التقنية النظيفة والطاقة المتجددة في الإمارات، بما في ذلك كيفية تفاعل دعاوى تغيّر القانون على جانب اتفاقية شراء الطاقة مع التزامات أرصدة الكربون، انظر مقالنا عن التحوّل في الطاقة في الإمارات ومقالنا عن نزاعات اتفاقيات شراء الطاقة.

المعاملة الضريبية لمعاملات أرصدة الكربون

تواجه معاملات أرصدة الكربون عدة اعتبارات ضريبية إماراتية:

ضريبة الشركات. تحقق الجهات الإماراتية في البر الرئيسي المتداولة لأرصدة الكربون مكاسب وخسائر خاضعة لنظام ضريبة الشركات بنسبة 9 في المئة. والأرصدة المحوزة لأغراض التداول مخزون؛ والأرصدة المحوزة للتحوّط طويل الأجل قد تكون أدوات مالية بحسب المعالجة المحاسبية. ويؤثر التصنيف في توقيت الاعتراف.

الدخل المؤهَّل في المنطقة الحرة. كيانات سوق أبوظبي العالمي وغيرها من المناطق الحرة المتداولة لأرصدة الكربون قد تستفيد من نسبة 0 في المئة على الدخل المؤهَّل إذا وقع النشاط ضمن قائمة الأنشطة المؤهَّلة واستوفى الكيان متطلبات الجوهر. ولم يُدرَج نشاط تداول الكربون تحديداً، لذا يتوقف الموقف على الفئة الأوسع لأنشطة الخزينة والتمويل أو تداول السلع.

ضريبة القيمة المضافة. أرصدة الكربون خاضعة لنسبة صفرية في بعض الاختصاصات ولنسبة معيارية في أخرى. وموقف الهيئة الاتحادية للضرائب من معاملة ضريبة القيمة المضافة لأرصدة الكربون كان محل نقاش نشط. وصفقات الكربون العابرة للحدود لمشترين من خارج الإمارات ينبغي أن تتأهل عموماً كصادرات خاضعة لنسبة صفرية. وصفقات الكربون المحلية من الإمارات إلى الإمارات معرّضة لأن تُعامَل كتوريدات خاضعة للنسبة المعيارية.

ضريبة الاستقطاع. لا تفرض الإمارات حالياً ضريبة استقطاع على مدفوعات أرصدة الكربون العابرة للحدود، لكن هذا الموقف خاضع للمعاملة المتطورة لنظام ضريبة الشركات للخدمات والإتاوات العابرة للحدود.

والموقف الضريبي من معاملات أرصدة الكربون من المجالات القليلة التي لا تزال فيها الممارسة الإماراتية تتطور. واتفاقيات شراء خفض الانبعاثات الداخلة في ترتيبات آجلة طويلة الأجل ينبغي أن تتضمّن أحكام تغيّر القانون الضريبي لتوزيع خطر التغييرات التنظيمية المستقبلية.

المحكمة والقانون الحاكم

تستخدم معاملات أرصدة الكربون الإماراتية مزيجاً من المحاكم بحسب هيكل الصفقة والأطراف:

• الصفقات الفورية المتداولة على بورصة إيركاربون: تحكمها قواعد البورصة، مع حل النزاعات عبر تحكيم مقره سوق أبوظبي العالمي أو، لنزاعات العضوية والقواعد، أمام سلطة تنظيم الخدمات المالية.
• اتفاقيات شراء خفض الانبعاثات الثنائية مع مشترين دوليين: عادةً القانون الإنجليزي مع تحكيم مقره لندن بموجب LCIA أو ICC. قابل للتنبؤ، مع اجتهاد قضائي متطور بشأن نزاعات عقود السلع.
• اتفاقيات شراء خفض الانبعاثات الثنائية مع مشترين إماراتيين: على نحوٍ متزايد القانون الإماراتي مع تحكيم مقره مركز دبي للتحكيم الدولي في دبي أو مركز التحكيم في أبوظبي في أبوظبي.
• النزاعات مع جهات التحقق: بموجب قواعد هيئة المعايير. فVerra تستخدم تحكيم ICC في لندن. وGold Standard يستخدم قواعد محكمة التحكيم الدائمة البيئية.
• النزاعات التنظيمية مع وزارة التغير المناخي والبيئة أو هيئة الأوراق المالية والسلع: عبر عمليات المراجعة الإدارية الإماراتية، مع توفّر المراجعة القضائية أمام المحاكم الإماراتية.

وللاختيار عواقب مباشرة على الأدلة وتعيين الخبراء وسبل الانتصاف. فنزاعات الكربون تتضمّن علم المناخ، وبيانات الأقمار الصناعية، ووثائق المشروع، وتقارير جهات التحقق. والهيئات ذات الخبرة البيئية (محكمة التحكيم الدائمة، لجان Gold Standard) أقدر على معالجة الأدلة الفنية من هيئات السلع التجارية. والأطراف الذين يصوغون اتفاقيات شراء خفض الانبعاثات ينبغي أن ينظروا فيما إذا كان شرط التحكيم التجاري المعياري مناسباً أم أن شرط تحكيم بيئياً متخصصاً ينتج نتائج أفضل.

صياغة اتفاقية شراء خفض انبعاثات ذات صلة بالإمارات

الجهات الإماراتية الداخلة في اتفاقيات شراء خفض الانبعاثات كمشترٍ أو بائع ينبغي أن تضمن أن العقد يعالج:

• مواصفات الرصيد: المعيار، وسنة الإصدار، ونوع المشروع، ومعرّف المشروع، وسجل الإصدار. فالمواصفات العامة تنتج نزاعات تسليم.
• وضع تخويل المادة 6: ما إذا كان الرصيد مخوَّلاً للنقل الدولي مع تعديل مقابل، ومن يتحمّل خطر فشل التخويل.
• توافق السجل الوطني: ما إذا كان الرصيد مؤهَّلاً لاستخدام امتثال السجل، وماذا يحدث إذا سُحبت موافقة السجل أو عُدّلت.
• آلية التسليم: نقل السجل، وترتيب الضمان، وتوقيت التسوية، ومُهَل المعالجة.
• التزامات التعويض العيني: أرصدة بديلة، أو أضرار بسعر السوق، أو سبل انتصاف باختيار المشتري.
• الإقرارات والضمانات: وضع المشروع، والإضافية، ومنهجية الأساس، والتصديق، والتحقق، وعدم الاحتساب المزدوج.
• حماية الديمومة والعكس: الاعتماد على المجمّع الاحتياطي، والتزامات الاستبدال، والتأمين.
• توزيع الضريبة: من يتحمّل ضريبة القيمة المضافة، وضريبة الاستقطاع، وخطر تغيّر القانون الضريبي.
• السرية: وثائق المشروع غالباً حساسة تجارياً.
• القوة القاهرة: التمييز بين أحداث جانب المشروع وأحداث الطرف المقابل.
• حل النزاعات: المحكمة، والمقر، والقانون الحاكم، وآلية الإغاثة العاجلة.

واتفاقية شراء خفض الانبعاثات المصاغة جيداً تعالج كلاً من هذه صراحةً. والاتفاقية الجاهزة المنسوخة من قالب غير إماراتي تخفق غالباً في تخويل المادة 6، وتوافق السجل الوطني، وتوزيع الضريبة، وهي النقاط الإماراتية الثلاث الخاصة.

إخفاقات المعاملات الشائعة وكيفية تجنّبها

تفشل معاملات أرصدة الكربون الإماراتية في التقاضي لعدد محدود من الأسباب المتكررة:

• عدم تطابق نوع الرصيد مع الاستخدام المقصود. احتاج المشتري إلى رصيد ممتثل للسجل الوطني. وسلّم البائع رصيد Verra غير معتمد من وزارة التغير المناخي والبيئة. والرصيد غير قابل للاستخدام للامتثال.
• فجوات تخويل المادة 6. يُباع الرصيد كمخوَّل بموجب المادة 6 لكن الدولة المضيفة لم تصدر فعلاً التعديل المقابل.
• فشل المشروع غير مغطّى. يفشل مشروع البائع بعد التوقيع لكن قبل الإصدار، والعقد لا يوزّع الخسارة بوضوح.
• فشل نقل السجل. تجري التسوية عبر سجلّين غير متوافقين، ولا يكتمل نقل الملكية.
• الطعن في التصديق أو التحقق بعد التوقيع. يطعن طرف ثالث في وضع تصديق المشروع في منتصف العمر، والعقد لا يعالج كيف يدير الطرفان الأرصدة أثناء الطعن.
• إلغاء الأرصدة من هيئة المعايير. تعلّق Verra أرصدة عبر منهجية، ويواجه المشترون الحاليون خفوضات قيمة. والعقد لا يعالج توزيع خسائر الإلغاء.

وكلٌّ قابل للمعالجة في الصياغة. وخيارات الصياغة هي أهم خطوة امتثال منفردة يمكن لجهة إماراتية اتخاذها قبل الموعد النهائي في 30 مايو 2026.

كيف ينبغي للجهات الإماراتية التعامل مع معاملات أرصدة الكربون في 2026؟

ينتقل سوق الكربون الإماراتي من مرحلة الإعداد إلى مرحلة الامتثال عبر 2026. فالجهات ذات الانبعاثات الكربونية الضخمة تعمل على تنفيذ القياس والإبلاغ والتحقق، والتسجيل في السجل الوطني، وقرارات شراء الأرصدة بالتوازي. ومطوّرو المشاريع يختارون بين التسجيل المحلي في السجل الوطني ومسارات السوق الطوعي الدولي. والتجار على بورصة إيركاربون يوسّعون النشاط. وكل مسار ينتج خطر عقد مختلفاً وتعرّض نزاع مختلفاً.

والمعاملات التي تصمد هي المُهيكلة مقابل الإطار الصحيح من البداية، بنوع الرصيد والتسجيل وشروط العقد والمحكمة كلها متوائمة مع استخدام المشتري المقصود. والمعاملات التي تفشل في التقاضي تفعل ذلك دائماً تقريباً لأن واحداً من الأربعة كان غير متوائم عند التوقيع.

وللملوّثين الإماراتيين ومطوّري المشاريع والتجار والمؤسسات المالية الذين يهيكلون معاملات أرصدة الكربون، يقدّم فريقنا لأسواق الكربون والطاقة المشورة بشأن صياغة اتفاقية شراء خفض الانبعاثات، والتسجيل في السجل الوطني، وهيكل التداول في سوق أبوظبي العالمي، وحل النزاعات. والعمل أكثر فائدةً قبل توقيع العقد، حين لا يزال يمكن معالجة المواءمة بين نوع الرصيد والتسجيل والاستخدام المقصود.

‍